我国在一些省份进行了轮耕休耕试点，黑龙江省就率先启动了“2017年500万亩轮耕补助资金发放”的工作，试点的地区主要包括齐齐哈尔、双鸭山、佳木斯、绥化、伊春、鹤岗、黑河。还有一些正在进行试点的省份有湖南、河北、甘肃、云南、贵州、辽宁、吉林等。

补贴对象

同意签订“轮耕”合同的农民，种植大户、家庭农场、农村合作社等等几类。补助对象做到两个精准：

1.将轮作休耕精准到户，与试点的农户签订3年的协议，明确相关权利、责任和义务，就算休耕也要好好经营，做到休而不退、休而不废。

2.补助资金精准发放到户，明确补助对象是实际生产经营者，而不是土地承包者，防止出现争议和纠纷。

补贴金额

我国轮作休耕试点始于2016年，旨在通过耕地的“休养生息”，让生态得到治理修复，保护和提升地力，实现真正的“藏粮于地”。2016年，中央财政安排14.36亿元，试点面积616万亩；2017年安排25.6亿元，试点面积1200万亩；2018年轮作休耕试点由9省区扩大到12省区，试点面积比2017年翻一番，达到2400万亩，补贴资金50.9亿元。

轮耕和休耕的补贴标准不一样，对于轮作的农民，每亩可以领取150元的补贴。而参与休耕的农民，休耕一季的补贴为每亩500元，休耕两季的补贴为800元左右。另外地区不同补贴标准也有所不同，要以当地为主。下面我们来看看黑龙江的具体情况。

2019年国家将进一步扩大黑龙江省耕地轮作休耕试点面积。为确保试点任务高标准高质量完成，现就申报实施2019年新增耕地轮作休耕试点有关事宜通知如下：

1.轮作试点

实施期限：一年

轮作技术路径。2019年新增耕地轮作试点地块前茬（2018年）必须为种植玉米或小麦，2019年种植大豆，实行米豆轮作或麦豆轮作。以村为单位，要集中连片，鼓励以村为单位整建制推进。

2.休耕试点

实施期限：一年

休耕技术路径。2019年新增水稻休耕试点地块前茬（2018年）必须为种植水稻，稻田休耕期间要加强地力保护和管理，鼓励深耕深松、种植苜蓿（油菜）或蔬菜等肥田养地作物（非粮食作物），提升耕地质量，力争地下水下降势头得到有效遏制，粳稻过剩状况得到改善。以村为单位，要集中连片，鼓励水稻休耕试点以乡镇或村为单位，集中连片整建制推进。

补贴的发放形式

省财政厅将耕地轮耕试点补助资金下拨到各试点市、县、农垦管理局。然后按照规定统一进行发放，分别打入农民前期提供的账户中。

为防止农民私自开垦种植，恢复生产的情况，国家对这些轮耕休耕地区已经采取了遥感卫星实时监测，一旦发现私自违反合同规定，将会立即取消其补贴资格，所以要特别注意这一点。

对于轮作休耕试点区域，补助原则是“确保农民收入不减少、生活有保障”。农业农村部曾表示，倡导轮作，谨慎休耕。禁止弃耕，严禁废耕，鼓励农民对休耕地采取保护措施。

来源：土地论坛

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